AUDIENCIA PÚBLICA: “Radiografía de un polémico evento”

Luego de varios intentos, por fin pudimos revisar el “Resumen Ejecutivo enero 2008-julio 2009”, publicado recientemente en la página web del Gobierno Regional de Ayacucho (GRA), como preámbulo a la Primera Audiencia Pública Descentralizada, de este año que se realiza hoy en el distrito de Puquio, provincia de Lucanas.
La rendición de cuentas, menciona el documento “Implica el acceso de la ciudadanía a la información pública gubernamental clara, precisa y oportuna”.
Al respecto diversos críticos a la gestión de gobierno del presidente Ernesto Molina Chávez, como Andrés Solari Andrade, han expuesto sus dudas sobre la claridad y precisión de la información, “Es un resumen numérico que no ayuda a conocer lo fundamental, la calidad del gasto”.
Solari Andrade explica que lo que se debería hacer es una exposición de la estrategia del gasto y no la “tediosa e inútil exposición numérica del mismo”. Lo que se intentaría con esto es distraer y confundir al poblador promedio, que no va a tener la capacidad ni los medios para analizar estas cifras.
Sobre la oportunidad de la información, comprobamos que el resumen estuvo al alcance del público –siendo generosos- recién una semana antes del evento. “Lo óptimo es 15 días, menciona el representante de la Mesa de Concertación”.
El referido resumen consta de varios cuadros, el primero da cuenta de un dato positivo, el incremento obtenido por gestión de las autoridades del GRA de 83 millones 537 mil 866 nuevos soles, entre el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM).
Más adelante encontramos los cuadros que indican los montos de asignación presupuestal por provincias y también por unidades ejecutoras.
Las diferencias entre lo asignado a una u otra provincia no son explicadas, esto es precisamente lo que señalan los críticos ¿Cómo y por qué se asignan los montos?.
Un reclamo similar también lo hizo la consejera regional por Paucar del Sara Sara, Zunilda Gutiérrez, cuya provincia es la menos favorecida en este aspecto.

Cifras
1.97
millones recibe Paucar del Sara Sara mientras que Huamanga recibe más de 55.00 millones.

Dato
Una de las mayores debilidades de esta y otras audiencias que realiza el GRA es la inscripción y selección de participantes, señala Andrés Solari. Los encargados de inscribir, funcionarios de las subregiones, “no aseguran una verdadera representatividad, ese mecanismo no funciona” indica.

Gobierno Regional manipula audiencias públicas

Para el coordinador de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza de Ayacucho (Mclcpa), Andrés Solari Andrade, las audiencias públicas que realiza el Gobierno Regional de Ayacucho (GRA) son sólo un recuento parcial de lo que a las autoridades “les conviene”.


La manipulación de este instrumento de participación ciudadana es evidente. En primer lugar “el recuento numérico de los gastos efectuados en la obras es tedioso e inútil” y contribuye a la desinformación porque oculta el problema principal, “la calidad del gasto”, indica Solari Andrade.

Lo que se debiera dar a conocer es la estrategia de programación del gasto “¿Para qué y por qué se invirtió tal o cual suma?” refiere el analista.

Otro impedimento para una adecuada rendición de cuentas, es la falta de información anticipada sobre el contenido de la audiencia.

A propósito Correo visitó la página web del GRA, http://www.regionayacucho.gob.pe, el resumen ejecutivo está ya en el referido espacio, sin embargo el enlace no se abre.

Otro grave inconveniente es el sistema de inscripción de los participantes y el lapso de participación de estos, apenas 2 minutos cada uno. “Lo que pasa es que quienes inscriben están direccionados” afirma el representante de la Mclcp. El método no asegura ningún tipo de representatividad y lo peor es que buena parte de los que participan lo hacen a título propio o abogan por el interés económico o político de algún grupo, “esa instancia no es para plantear pedidos o exigencias, sino para evaluar los avances de la gestión gubernamental ” reclama Solari Andrade.

La mejor alternativa para que este instrumento de la gestión gubernamental, cumpla su cometido de divulgar los avances de ésta, es la modificación de la ordenanza regional que reglamenta las Audiencias Públicas en Ayacucho, para darles mayor eficacia comunicativa. “lamentablemente he comprobado que al gobierno no le interesa transparentar su gestión” concluye el coordinador de la Mclcp.

Cifras

14

se septiembre es el día en que se realiza la I Audiencia Pública 2009.



Datos

En una muestra más de autoritarismo y restricción de la información, el GRA no invita a esta Audiencia Pública a la prensa ayacuchana, en lugar de eso se invita al representante de un espacio noticioso ¿Con qué fin?

CHANTAJE A LA PRENSA

“Declaración escrita del gerente es una torpeza”

*Coinciden colegas de medios de comunicación ayacuchanos

Luego de la poco atinada comunicación escrita que envió a un medio local, el gerente general del Gobierno Regional de Ayacucho (GRA), Johnny Angulo Rios, en la que claramente intenta condicionar el cumplimiento de un contrato de publicidad a la información que divulgó dicho diario.
Varios colegas coinciden en calificar de torpeza y “falta de conocimiento sobre el trabajo periodístico”, la infortunada comunicación escrita que estableció Angulo Rios con Correo.
Para el adjunto del Comisionado por la Paz y miembro de la Asociación Nacional de Periodistas (ANP), Carlos Condori Castillo, el hecho amerita una denuncia de proporciones, ya que “no tiene antecedente dentro del periodismo regional”.
Elías Navarro Palomino, corresponsal de un medio nacional, es de similar opinión, para él el atentado a la libertad de expresión es evidente en el contenido de esta carta, firmada por el propio gerente Johnny Angulo Rios.
También el colega Carlos Rojas Huarcaya, mostró su molestia por el evidente intento de silenciar a la prensa ayacuchana que demuestra uno de los principales funcionarios del GRA.
El propio gerente reconoce en entrevista reciente a este medio, que la principal razón de la suspensión del contrato de publicidad en mención, son las “informaciones falsas”, según su opinión, que este diario publicó.
La opinión del periodismo ayacuchano es clara, el chantaje a la prensa no pasará.

Exigen transparencia a autoridad municipal

*Alcalde Amilcar Huancahuari, obligado a informar sobre su gestión de gobierno

Luego de los continuos ataques que el alcalde del distrito de Jesús Nazareno Amilcar Huancahuari Tueros, lanzara al pueblo organizado de esa localidad, a través de algunos medios de comunicación.
En un acto sin precedentes, el Frente de Defensa del Pueblo del distrito de Jesús Nazareno, le conminó públicamente a reunirse con ellos para que rinda cuentas sobre la marcha de la institución debido a que hasta la fecha no existe ninguna fiscalización a la gestión de la autoridad edil.
Los dirigentes ya hicieron llegar con la debida antelación el oficio en que invitaban a reunirse con Huancahuari Tueros el pasado 26 de agosto, según informaron el presidente del frente Juan Cuarez Soto, así como su vicepresidenta Gloria Ramírez Azparrent.
La autoridad edil se habría hecho de la vista gorda ante dicho documento y recién aceptó reunirse con los representantes del pueblo organizado de Jesús Nazareno, cuando ellos le emplazaron a través de un medio radial de la ciudad, a reunirse con ellos.
Dicha reunión se realizó ayer a las 10.00 de la mañana y en ésta el principal reclamo de los representantes del pueblo nazareno, fue mayor transparencia en la gestión municipal.
En tal sentido la autoridad edil se vio obligada, a regañadientes, a entregar un resumen de los gastos e inversiones del gobierno edil en lo que va de la gestión.
Huancahuari Tueros recurriendo a sus indudables dotes demagógicas, intento hacer desistir a los dirigentes del pedido y reducirlo a la audiencia que de todas maneras tendrá que hacer.
Sin embargo Cuarez Soto, Ramírez Azparrent y los demás dirigentes atentos a la estratagema no se dejaron convencer e insistieron en el plazo de 15 días para presentar el referido resumen.

GRA intenta confundir a la población

*Defienden gastos innecesarios de funcionarios y servidores

El gerente general del Gobierno Regional de Ayacucho (GRA), Jhony Angulo Rios que no declaró a Correo, si lo hizo en cambio a otros medios de comunicación local y aprovechó la ocasión para defender a capa y espada los innecesarios gastos que realizarian los funcionarios y servidores de dicha institución del Estado.
Angulo Rios, experimentado político del oficialismo regional, intentó desviar la atención de la población del tema central, que es el de la rendición de cuentas de los pingües montos que reciben los funcionarios.
Como lo establece el Decreto Supremo Nº 028, existe una una escala de 250.00, 210.00 y 180 nuevos soles para funcionarios y servidores según su rango.
Dicha ley sin embargo no tiene en cuenta las particularidades de cada región. Y en el caso de la zona sur de Ayacucho, las cifras mencionadas son prácticamente imposibles de gastar en un solo día, por una sola persona sólo en alojamiento y alimentación, pues dichos gastos no podrían superar los 80 soles en el mejor de los casos. El gerente Angulo Rios ha dicho al respecto que los funcionarios o empleados pueden gastar el dinero invitando a otras personas, cosa que es por lo menos cuestionable según opinan de algunos ciudadanos.
Respecto a la movilidad es ampliamente conocido que salvo excepciones, los funcionarios y servidores se desplazan cómodamente en las camionetas del GRA, pero además ¿Para qué se supone que quieren contratar un autobús? Por un costo de 5000.00 nuevos soles.
Los gastos propuestos por el “Presupuesto Analítico Audiencia Agosto 2009” firmado por el subgerente Edy Tello de la Cruz se sustentan en el DS Nº 028, sin embargo el funcionario parece no haber realizado ninguna indagación respecto a la realidad de ese gasto y tampoco parece tener en cuenta la rendición de cuentas que luego necesariamente tendrán que hacer los funcionarios.
¿Podrán conseguir un hospedaje 4 estrellas en Lucanas? ¿Habrá algún restaurante 3 tenedores en Puquio?
El desconocimiento de la realidad de nuestras provincias sureñas es evidente en el documento presentado por Tello de la Cruz, de otra manera no se explican estas incongruencias.

Cifra
52000
Nuevos soles es lo que costaría la Audiencia Pública descentralizada

Dato
La escala de gastos no es, como pretende Angulo Rios, igual para funcionarios, autoridades y servidores, pero además se puede destinar menos dinero para los mismo fines como lo demuestra el monto algo menor, 150.00 nuevos soles, que recibe él mismo para su viaje a Lucanas.

Viáticos de escándalo en la región Ayacucho

*Funcionarios llegan a gastar hasta 1260 soles en viajes

RICARDO RIOS/ AYACUCHO

Los viáticos de escándalo que se asignan a sí mismos lo funcionarios del Gobierno Regional de Ayacucho (GRA), son una cachetada a la pobreza.
Gerentes regionales y directores llegan a percibir hasta 1260.00 nuevos soles por un par de días de viaje. Es decir que estos funcionarios disponen de hasta 220 soles diarios que incluyen movilidad, comida y alojamiento.
Pero no sólo eso también algunos empleados se benefician de estos onerosos viáticos, contraviniendo las normas.
Correo hizo la indagación correspondiente para determinar la realidad de estos gastos y encontramos que el costo más alto de alimentación en una ciudad como Cora Cora, no supera los 10.00 nuevos soles, es decir tres comidas al día serían 30.00 nuevos soles como máximo. Si a esto sumamos el alojamiento que no supera tampoco los 30.00 nuevos soles tendríamos 60.00 nuevos soles y si tenemos en cuenta que los funcionarios viajan siempre en las camionetas del GRA. Entonces concluiríamos que restan 160 nuevos soles que no se sabe a que destinan estos señores.
Esto es más indignante aun porque Ayacucho es una de las 3 regiones más pobres del país, con un índice de desnutrición crónica y pobreza extrema de 40%, en niños en edad escolar entre los 6 y 9 años.
El índice de pobreza de la población en general es de 74%, según datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), mientras que la pobreza extrema alcanza el 45%.
Si sumamos a esto la ineficiencia total que muestran los funcionarios del GRA a la hora de efectivizar el gasto público. La sede central apenas ejecutó el 35.5% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) hasta el 30 de agosto de este año, entonces tenemos un evidente caso de despilfarro por parte de los funcionarios de la alta jerarquía del GRA.
Las normas respecto a las escalas de viáticos en el sector público se modificaron en febrero de este año, mediante el Decreto Supremo No 028-2009-EF.
La norma establece un máximo de 250.00 nuevos para ministros, presidentes regionales, alcaldes, entre otros. Los gerentes generales, gerentes regionales y directores generales perciben hasta 210.00 nuevos soles, mientras que otros funcionarios reciben un máximo de 180 soles, por eso sorprende que empleados como Luis Borda Izquierdo perciba 220.00 soles diarios por un viaje a Cora Cora, Mercedes Prado Enciso 210.00 por un viaje a Vilcashuaman lo mismo que funcionarios como Ciro Calle Pacheco, 210.00 soles diarios por ir a Lucanas o Jhony Angulo Rios, que cobró 150.00 soles diarios por ir a la misma provincia, entre muchos otros.

Datos
Estos datos y muchos otros aparecen en el Presupuesto Analítico Audiencia Agosto 2009, documento que lleva las rúbricas de Luis Cáceres Pariona, responsable de la meta 029 de la Subgerencia de Desarrollo Social y de Edy Tello de la Cruz, subgerente.



EN AYACUCHO
¿Rinden cuentas los funcionarios del GRA?
El Decreto Supremo No 028-2009-EF establece que los funcionarios y empleados que reciben partidas de viáticos, están obligados a presentar comprobantes de pago por el 70% de lo que gastan, ya que sólo el 30% puede sustentarse mediante declaración jurada. Los gastos en provincias como ya lo mencionamos son menores a los que se realizan en la ciudad capital, Huamanga y es evidente que sólo una parte de lo destinado a gastos de alojamiento será gastado. La pregunta es ¿Cumplen la norma de rendir cuentas mediante comprobantes en Ayacucho? Y ¿Cómo lo hacen?
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OTRA PORTATIL
Alquiler de transporte extra ¿Para qué?
El Gobierno Regional de Ayacucho (GRA), entre otros gastos, destina 5.400.00 nuevos soles para alquilar un autobús ida y vuelta de Ayacucho a Lucanas y de Lucanas a Ayacucho. Todo hace pensar que este transporte será utilizado para llevar a algunos empleados y funcionarios del GRA para que hagan coro a lo que diga el presidente regional, Ernesto Molina Chávez. Esta forma de llenar escenarios es conocida como “la portátil”. ¿Tendrá lista otra portátil el GRA en esta ocasión?

Sistema de transportes en Huamanga es obsoleto

A pesar de que la gestión de Germán Martinelli Chuchón, como alcalde de Huamanga se encuentra muy avanzada y le resta poco más de un año para concluir, lo hecho en el sector transporte es muy poco.
Al respecto el propio presidente de la comisión especial de transportes del concejo provincial, el regidor Yuri Gutiérrez Gutiérrez acepta que los cambios en ese sector de la gestión municipal, tardan demasiado debido a las serias limitaciones que tiene la gerencia de transportes, “lamentablemente no tenemos especialistas en la materia” indica el regidor.
La única salida a ese entrampamiento es trabajar con un equipo técnico de especialistas que tienen necesariamente que venir de afuera, señala Gutierrez Gutierrez.
El regidor intenta salvar su responsabilidad en la grave crisis que atraviesa el transporte en la comuna, diciendo que su participación en las diferentes sesiones de concejo es siempre crítica “las actas prueban que he presentado mi queja cada vez que se retrasó la gestión” indica el regidor.
Gutierrez Gutierrez no parece tener en cuenta los resultados reales de la gestión que él integra y que según todos los indicios, incluso avala. Y que son prácticamente nulos.
Pero no sólo eso el concejal defendió lo indefendible cuando quiso presentar al gerente de transportes, Fernando Morales Arancibia, como un buen gerente “que no cuenta con los medios adecuados para su trabajo”, dijo en tono indulgente el principal responsable de fiscalizar la gestión municipal en este aspecto.

Cifra
20
rutas de transporte tiene ahora la ciudad, informan transportistas

Dato
El regidor Yuri Gutierrez Gutierrez, desmintió así mismo las acusaciones que lo señalan como culpable de favorecer a un amigo con un pago exorbitante “no son 30, 000 soles sino apenas 1,754.80” lo que se pago a consultor ecuatoriano, afirma el regidor.

Severo llamado de atención a MPH

A la Municipalidad Provincial de Huamanga, cuyo alcalde Germán Martinelli ya parece más limeño que huamanguino por los constantes viajes que realiza a esta ciudad, parece importarle muy poco la salud de los ciudadanos.
Año a año los empleados municipales acostumbran limpiar los bajos de este puente, ubicado en el jirón Garcilazo de la Vega, precisamente frente a los talleres que varios pirotécnicos artesanales tienen en la ciudad.
Esto para los vecinos es absurdo “bastaría con que construyan un canal”, menciona uno de ellos en un claro ejemplo de sentido común que los funcionarios municipales no dan muestras de tener.

Generan caos en transporte urbano

En varias ocasiones denunciamos ya la problemática situación de la zona conocida como el paradero de la salida a Huanta, debido a la gran congestión vehicular, la proliferación de comerciantes informales y el incremento de las acciones delictivas.
El lugar se encuentra en la zona norte de la ciudad y es el punto de partida de las unidades de transporte hacia Quinua, Huanta y el VRAE.
Lo que sucede es tan atroz que el propio regidor del municipio distrital de Jesús Nazareno, Carlos La Rosa no podía creerlo “no, eso es imposible, es absurdo” indicó el veterano concejal del distrito, cuando le dijimos que el municipio autorizó a la empresa de transporte Virgen de Cocharcas, el uso de un paradero en el jirón Ciro Alegría.
Al respecto el administrador de la empresa ETTUSCIA, Lino Roberto Lozano, junto con los transportistas Juan Aguirre Quispe y Walter Ochante denuncian que la presencia de este paradero atenta contra cualquier intención de mejorar la circulación en ese lugar. “La municipalidad se contradice porque esa calle es zona rígida” señala Roberto Lozano.
El gerente del municipio Máximo Carrillo aceptó el hecho de que la municipalidad de Jesús Nazareno dio autorización a la empresa Virgen de Cocharcas, aunque luego se negó a dar mayores detalles adoptando una actitud altanera y prepotente.
El alcalde Amilcar Huancahuari Tueros por su parte, se negó a dar cualquier tipo de declaración a este diario en un claro gesto de intolerancia.